近期基隆市政府推動「基隆仁愛之家 BOT+ROT 社福園區案」，引起不少人關注。許多人會疑惑，什麼是 BOT？什麼是 ROT？ 這些名詞常出現在長照、交通或大型公共建設新聞中，其實是政府與民間合作的重要模式。本文將以簡單易懂的方式，帶您了解 BOT 與 ROT 的差異、優勢，以及為什麼長照機構會採用這種合作方式。
什麼是 BOT？
BOT 是「Build-Operate-Transfer」的縮寫，意指「興建－營運－移轉」。政府提供土地，由民間機構投資興建並負責營運，在合約期限內收取使用費或營運收益。期限屆滿後，再將設施移交回政府。這種模式常用於高速公路、醫療院所或大型長照中心建設。優點是可以降低政府一次性的大額財政負擔，並透過民間專業經營，提升設施與服務的效率與品質。
什麼是 ROT？
ROT 則是「Rehabilitate-Operate-Transfer」的縮寫，意指「整建－營運－移轉」。與 BOT 不同的是，ROT 不是從零開始興建，而是針對既有設施進行整修或翻新，再由民間機構經營，合約期滿後再交回政府。這種模式特別適合舊有的醫療院所、老人安養中心或社福設施，能避免浪費既有資源，並藉由引入民間資金與管理提升效能。
BOT 與 ROT 的差異
| 項目 | BOT | ROT |
|---|---|---|
| 全名 | Build-Operate-Transfer | Rehabilitate-Operate-Transfer |
| 方式 | 由民間投資興建新設施 | 由民間整修既有設施 |
| 資金來源 | 民間投資興建成本高 | 民間投資整建成本較低 |
| 應用範例 | 高速公路、長照園區新建 | 醫院翻新、安養中心改建 |
為什麼長照機構會採用 BOT+ROT？
以基隆仁愛之家為例，園區原有的養護大樓將透過 ROT 模式進行維護與營運，而老舊房舍拆除後的新建設施，則採用 BOT 模式引進民間資金與管理。透過 BOT+ROT 的結合，不僅擴充至少 630 床 住宿式長照床，還能提升服務品質並減輕政府財政壓力。這樣的模式兼具「創新建設」與「資源再利用」，有助於長照資源的永續發展。
BOT、ROT 對長照服務的啟示
長照產業需要大量硬體設施與專業人力，單靠政府難以全面負擔。藉由 BOT 與 ROT 的公私協力模式，不僅能加快建設速度，還能引入智慧健康設施、無障礙住宅與社區共融空間，讓照顧不只是機構化，而是延伸到生活與社區之中。這對於推動「醫養合一」的長照政策，具有重要意義。
結論
簡單來說，BOT 是「新建再交回政府」，ROT 是「翻新再交回政府」，兩者都是政府與民間合作的方式。未來隨著台灣進入超高齡社會，BOT+ROT 模式將會在更多長照設施中被採用，成為兼顧效率與公共利益的解方。若您正在規劃長照設備，如 氧氣機、血氧機 或 抽痰機，也可透過 UTMOST 專員協助，獲得專業建議與購買租借服務。
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